Herontwikkeling Oranjekwartier

Het Oranjekwartier ligt aan de Julianaweg, tussen de RKAV en het stadion van FC Volendam en ligt er al jaren verloren bij. Er zijn verschillende plannen geweest maar niets is tot uitvoering gekomen. Op 18 december 2025 heeft de gemeenteraad een stedenbouwkundige visie vastgesteld met sociale woningen, een parkeergarage met commerciële plint en een nieuw gemeentehuis. Bekijk hier de stukken en het voorgestelde raadsbesluit.

Bekijk hier de video met de uitleg

Kaders, randvoorwaarden en ambities 

In de initiatieffase worden de kaders, randvoorwaarden en ambities (hierna: kaders) in beeld gebracht. Het Oranjekwartier kent een lange geschiedenis waarbij er in het verleden ook al eens geparticipeerd is met de buurt. De informatie die in het verleden is opgehaald wordt meegenomen in het proces. Er is gekeken welke kaders al zijn vastgesteld. En er is geïnventariseerd welke kaders nog toegevoegd moesten worden. In de Commissie Ruimte op 13 maart is de raad gevraagd hierover mee te denken. 

In de themaraad van 3 april is de raad in zijn geheel bijgepraat over de vast te stellen kaders. Op 22 mei heeft de raad de volgende kaders vastgesteld:

1. Algemeen
   1. ​ Het gemeentehuis is een plek waar de raad, het college en de ambtenaren gehuisvest zijn onder één dak;
   2. Het gemeentehuis biedt ruimte voor ontmoeting.
   3. Het gemeentehuis is flexibel en berekend op de veranderingen in de toekomst.
   4. Het toevoegen van woningen is belangrijker dan het toevoegen van een commercieel programma;
2. Omgevingskwaliteit
   1. ​ De ontwikkeling op de locatie past in de omgeving en bij de identiteit van Volendam;
   2. Het gemeentehuis heeft een open en herkenbaar karakter en biedt privacy voor de gebruikers;
   3. Er een groene zone grenzend aan het nieuwe gebouw wordt ontworpen;
3. ​Financieel
   1. ​ Verhuren aan maatschappelijke partijen en/of commerciële partijen wordt meegenomen in het haalbaarheidsonderzoek.
   2. De benodigde parkeerplaatsen worden deels geëxploiteerd.
4. ​Woonvisie
   1. ​ Starters- en seniorenwoningen zijn het uitgangspunt. 

Ontwikkelscenario’s 

De kaders zijn nodig om verschillende ontwikkelscenario’s uit te werken. De raad heeft gevraagd te kijken of er combinaties mogelijk zijn van een gemeentehuis en commerciële functies en/of maatschappelijke functies (bijvoorbeeld woningbouw). 

Programma van Eisen: Gemeentehuis en andere functies 

Naast de stedenbouwkundige visie moet er ook een programma van eisen (hierna PvE) opgesteld worden voor het gemeentehuis zelf. Hiervoor is een inspiratiereis georganiseerd waarbij we een afvaardiging van de raad hebben meegenomen om te kijken hoe andere gemeenten hun gemeentehuis hebben vorm gegeven en welke combinaties zij gebruiken. Daarnaast wordt, op basis van het gekozen ontwikkelscenario, een PvE voor overige functies en het parkeerprogramma opgesteld. 

Business case 

Als laatste wordt er een business case opgesteld om goed inzicht te krijgen in de financiële gevolgen. Deze businesscase houdt rekening met de kosten voor de realisatie van het gemeentehuis en bijbehorende kosten, maar ook met mogelijke inkomsten vanuit het realiseren van de overige functie(s) en de mogelijkheid van herontwikkeling van de vrijkomende locaties. Hiervoor worden onder andere taxaties uitgevoerd.

Woningbouw en parkeergarage

Stichting Woningbeheer De Vooruitgang gaat aan de slag met de woningen. De gemeente ondersteunt De Vooruitgang hierbij en toetst de ontwerpen. De Vooruitgang is zelf verantwoordelijk voor het participatietraject voor de woningen. 

De parkeergarage met commerciële plint wordt ontwikkeld door de gemeente. Op dit moment wordt een document opgesteld met de eisen waar deze parkeergarage aan moet voldoen. Het participatietraject wordt in de volgende fase opgestart.

De gemeenteraad heeft aangegeven de woningen zo snel mogelijk te willen bouwen. Daarom wordt een wijziging van het omgevingsplan opgesteld voor de woningen en de parkeergarage met commerciële plint. Voor deze wijziging moeten onderzoeken worden uitgevoerd, zoals bijvoorbeeld een flora- en fauna onderzoek en archeologie. In de komende periode kunt u mensen in het gebied zien die deze onderzoeken uitvoeren.

Gemeentehuis

Voor het gemeentehuis is een aanbesteding in voorbereiding om een ontwerpteam in te huren. De verwachting is dat in het eerste kwartaal 2027 de aanbesteding is afgerond zodat daarna gestart kan worden met het ontwerp van het gemeentehuis. Dan wordt ook de participatie verder opgepakt en vormgegeven. 

Openbare ruimte

Ook de openbare ruimte rondom de gebouwen moet opnieuw ontworpen worden. Dit proces kan pas opgestart worden als er een ontwerpteam bekend is voor het gemeentehuis. Op die manier kan de openbare ruimte goed worden aangesloten op de gebouwen. De participatie over de openbare ruimte wordt daarom ook in 2027 verder opgepakt.

In de stedenbouwkundige visie komen het gemeentehuis, wonen, commerciële ruimten en parkeren samen in een groene gedeelde openbare ruimte.

Voor het gemeentehuis is rekening gehouden met ca 4800 m2. Het gebouw is zo gesitueerd dat het goed zichtbaar is vanaf de Julianaweg. Door het gebouw op ruime afstand te plaatsen van de bestaande woningen is rekening gehouden met de huidige bewoners. Hierdoor is er ook voldoende ruimte om een plein/park te maken aan de Julianaweg. 

Gemeentehuis stedenbouwkundige visie

Er zijn 62 appartementen opgenomen in de visie. Hierbij is uitgegaan van woningen voor starters en senioren zoals de raad in haar kader heeft vastgesteld. 

Om de woningen mogelijk te maken is een (geluids)buffer nodig tussen het stadion en de woningen. Er is voor gekozen om een parkeergarage aan de zijde van het stadion te plaatsen. Tevens wordt met deze parkeergarage de openbare ruimte meer ontlast waardoor er een groenere openbare ruimte gecreëerd kan worden wat de leefbaarheid in het gebied vergroot. Door het bouwen van een parkeergarage is het ook mogelijk om meer parkeerplaatsen toe te voegen dan strikt noodzakelijk voor de woningen, het gemeentehuis en de commerciële ruimten. Hiermee wordt de parkeerdruk in de buurt verlicht en kan ook het centrum van Volendam worden ontzien door toeristen naar deze parkeergarage te leiden. 

Om te zorgen dat de Sportlaan aan de zijde van het stadion een levendige straat wordt is er een strook met commerciële ruimten toegevoegd.